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长期拖欠巨额会费,美国尽显“伪多边主义”
2021-11-05 21:50

 在新冠疫情、疫后复苏、气候危机等亟需联合国发挥作用的全球性挑战面前,联合国却不得不采取冻结部分岗位招聘、削减非必要开支等措施,以任务执行受限为代价,来勉强克服资金困难的“严冬”。联合国是多边主义的旗帜,坚持多边主义是国际社会广泛共识。究竟是谁在逆历史大势,恶意拖欠联合国会费?

据联合国网站数据显示,截至10月中旬,联合国还有约三分之一的会费和摊款没收齐,共35.16亿美元。其中,仅美国一家就占了欠款总额的三分之二,共22.5亿美元,包括联合国会费10亿美元,维和摊款12.3亿美元,国际刑庭余留机制摊款1900万美元。以会费为例,美国的欠款竟然是其他会员国欠款总额的四倍,是不折不扣的“欠款大户”。谁导致联合国在执行任务时“囊中羞涩”,答案不言而喻。

这不禁令人困惑,那个自认为站在多边主义道义制高点的超级大国,怎么狼狈到欠钱不交呢?那个国民生产总值全球第一的经济强国,为何在这一问题上如此精打细算?

美国长期拖欠巨额会费尽显“伪多边主义”。拜登政府就职以来,美国高调宣布重返多边主义,这曾让一些亲西方人士振臂高呼:“美国回来了”,可现实总是十分“打脸”。及时足额缴纳联合国会费是《联合国宪章》规定的义务,美国对这一规则“合则用,不合则弃”,拖欠联合国会费长达40年,甚至明确拒绝缴纳部分维和摊款。然而即使如此,美方在长臂管辖,制裁反对自己的国家时,却总是以多边主义为借口,借多边之名,行单边霸凌之实。这样的做派,让人们很容易看出美式多边主义的实质。

今年初,美国常驻联合国代表格林菲尔德竟在推特上大言不惭地表示,将把向联合国缴款作为上任后的优先事项之一。然而事实再次让世人看清了美国的虚伪。即使是这样,美国在联合国发布财政预算报告的解释说明中仍然坚称自身承担了过多的义务并要求其他欠费国及时缴纳会费。美国以拖欠会费的方式对国际组织施压,同时将大量资金投入到其他符合自身私利的领域,将利己主义、单边主义、霸凌主义发挥到极致。

对此,国际社会并不买账。有的国家表示,经常性预算欠费总额的70%来自一个国家,是联合国流动性危机的主要原因;有的国家强调,流动性危机是由于一个会费大国长期巨额欠款造成的,对落实各项授权造成巨大影响;还有的国家指出,美国反复强调其第一大会费国身份,却长期拖欠会费,企图单边控制资金使用。从以上表态不难看出,美式多边主义就是借多边之名,行单边之实。

与美国形成鲜明对比的,正是他对岸的中国。

今年是中国恢复在联合国合法席位50周年,中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、支持联合国在国际事务中发挥重要作用的信念始终如一。作为最大的发展中国家、安理会常任理事国、联合国第二大会费与维和摊款国,中国一向高度负责,及时足额缴纳会费和各项摊款,认真履行对联合国的财政义务。同时,中国始终致力于推动建立一个公平公正的联合国,从不将一己私利与对联合国的支持挂钩,始终秉持国际正义,主持公道,表达广大发展中国家诉求,积极参与联合国的各项多边机制。中国外交部发言人表示,今年已经全额缴纳会费以及年底前安理会已授权的所有维和行动摊款,以实际行动践行多边主义,体现了对联合国的支持。

当前全球疫情仍在肆虐,与地区冲突动荡叠加,联合国面临多重挑战。维护联合国作用需要所有会员国都体现负责任态度,履行对联合国应尽的财政义务,大国尤其要做表率。多边主义是干出来的,不是说出来的。打着多边的旗号行霸权之实,披着重返国际舞台的外衣却在行动上以断供挟制,企图另立一套体系,都是站在了国际正义与历史潮流的对立面。希望对岸那个大国能够拿出大国的样子,支持真正的多边主义,站在历史正确的一方。(郭尔楚)

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